“人工智能正深度介入人类生活。人机社会已然到来，曾经以人类为核心的社会治理框架，是否仍然适用于当下？”5月24日，在北京大学英杰交流中心阳光厅内，北京大学社会学系教授邱泽奇用单独一页PPT抛出这一问题，为第十三届民建北大“城市发展论坛”拉开了帷幕。

本届论坛以“人工智能与城市发展”为主题。当天，来自社会学、城市管理、环境科学等不同领域的近百位高校学者齐聚一堂，探讨人工智能正如何推动社会治理、公共服务、环境治理等领域内理论与实践的多重“转向”，重塑城市发展“基因”。

在邱泽奇看来，传统社会治理的主体与对象都是人，能够形成清晰透明的责任链条，然而，一旦人工智能参与到人类的决策与行为当中，便切断了原有的责任链条，导致责任归属模糊，为社会治理带来前所未有的挑战。

“面对这类挑战，社会治理框架应从‘人类社会’转向‘人机社会’。”邱泽奇建议，应普及“人机契约”，将人机行动者视作一个整体；延伸责任链条，覆盖人工智能应用端与研发端，在保障人工智能有效、可信、可靠的同时，维护人类价值与权益，实现“人机共生”。

近年来，在人工智能技术的推动下，多地城市数字化、智能化转型按下“加速键”。2025年，北京12345热线将人工智能、区块链等技术应用于问题分类、智能标签、回访评价、诉求分析等场景，探索智能审批、交互式办事等服务模式；上海市则聚焦产业发展，将人工智能应用于企业诉求预填预审、“免申即享”等服务，推动惠企政策从制定到实施全过程数智化。

“在人工智能时代，社会治理体系将从行政管理主导的‘压力型’向‘价值共创型’转变。”北京大学城市治理研究院执行院长沈体雁表示，应借助人工智能技术建设公共服务的“滴滴”“淘宝”，建立“政府有为、市场有效、社会有信”的城市治理共同体，探索建立公共服务富足的社会，实现公共利益最大化。

除了公共服务，生态环境也与城市发展息息相关。长期以来，随着人类的环境观测手段不断升级，所产生的环境数据也呈“爆炸式”增长，而人工智能大模型的出现，让巨量环境数据得以被充分利用。

“人工智能可以实现污染管控动态化、污染预报准确快速、污染溯源精准化，推动环境治理范式向‘数据密集型’转变。”北京大学环境科学与工程学院研究员陈琦在论坛上分享了一则案例：四川省德阳、绵阳等城市通过投用人工智能大数据平台，对空气污染精准溯源，实现大气污染防治精细化，2024年全年污染预警天数同比减少58天，有效避免污染防治“一刀切”带来的工业产值损失。

“中国城镇化的发展不仅关系到经济发展的成败、更关乎亿万人民的幸福。”民建北京大学委员会主委陈效逑表示，民建北大“城市发展论坛”自2013年创立以来，每年举办一届，持续关注以城市发展为核心的经济、文化、管理体制等方面问题，凝聚民建会员力量，发挥高校智力优势，形成了近百篇演讲笔录的意见成果，为国家和社会发展建言献策。(完)(《中国新闻》报任德辉)