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注意事项

周末的杨浦区大学路，一派热气腾腾的景象。错落有致的外摆位坐满人。消费者坐在户外遮阳棚下，吃饭、聊天，很惬意，其中不乏金发碧眼的外国游客。

这样的烟火气，也氤氲在市中心梧桐区的小马路上。上海新天地背后的淡水路上，20多家小店一字排开，有特色咖啡、西式简餐、本地美食、花店、书店、酒吧等“小而美”的业态，吸引了很多本地年轻人、外国游客。他们喜欢坐在店门前的外摆位上，感受梧桐区独特的休闲魅力。

外摆位是上海街区商业的一道独特风景，集聚了人气，也激发了消费力。上海不断激发外摆经济等经营业态带来的商业活力。最近，上海接连发布了《上海绿化市容行业支持经济社会高质量发展的若干举措》《关于进一步优化设摊治理，提升城市“烟火气”工作方案》，提出将加强守法合规的外摆位、设摊经营等活动的包容与鼓励。

外摆位如何激发上海街区商业的消费动力？上海的外摆位有啥独特风貌？上海基层又是如何平衡外摆位带来的活力与秩序问题？

大学路，五角场街道提供

让消费者愿意坐下，给商家带来实实在在收益

在上海的商业街区，只要天气不错，外摆位永远是最受欢迎的位置。

周末时，大学路上，几乎所有餐饮店、咖啡店的外摆位内都坐满了消费者。一家名为Chill's的西餐厅前，半人高的花箱背后，是正在热火朝天就餐与聊天的消费者，热闹又有生活气息。西餐厅服务员告诉记者，不仅周末，就连工作日下午，餐厅外摆位也人气满满，热闹往往要持续到晚上。有很多客人宁愿排队，也要坐进外摆位。

午后的“巨富长”（巨鹿路、富民路、长乐路）街区，摆在梧桐树荫下的外摆位，造型各异，几乎满座：有人惬意地喝着咖啡、吃甜点，有人和三五好友聊天、沐浴阳光，还有人啃着煎饼果子，也毫无违和感。

外摆位是一道独特的风景，让很多消费者愿意坐下来。

意大利游客茱莉娅与朋友坐在长乐路上一家咖啡馆门口的外摆位喝咖啡。她告诉记者，上海有很多国家的地道美食，自己很享受坐在室外，一边品尝美食一边感受当地人文的感觉。“欧洲很多城市都有这样坐在户外消费的空间，巴黎的户外咖啡馆就是当地一道风景线。上海很多街区都有这样的室外空间，很有欧洲城市的感觉。”

这几年，外摆位不仅成为留住消费者的空间，也成了很多零售品牌吸引消费者进店的“秀场”。

大学路上，在一家运动潮牌店门口，几位打扮时尚的年轻人正在外摆位内拍照、打卡。结合品牌的潮流文化，这家店铺打造了充满露营风格的外摆位，铺满灰色的砂石土地上，摆着充满设计感的露营座椅和装备。很多年轻人被外摆位吸引，打卡后，再走进店内消费。

大学路上一家运动潮牌店的外摆位 唐烨摄

外摆位的开设给店铺带来实实在在的销售额。

大学路沿街有80多家店铺，半数以上开设了外摆位，有的外摆位面积几乎和店内面积差不多。“外摆位是大学路的灵魂。”不少店家表示，少了外摆位，收入可能减少一半。

西餐品牌兰巴赫在大学路开了一家西班牙餐厅，今年以来伴随入境免签政策放开，兰巴赫旗下位于上海的多家门店迎接了更多外国客人。

兰巴赫上生·新所 舒抒 摄

在长宁区上生·新所，兰巴赫也有一家店，位于海军俱乐部内，围绕标志性的泳池在一、二层设有5家风格各异的餐厅，共计有44张外摆位。其中，采用“Tiffany蓝”配色的西餐厅兰巴赫POOLSIDE有60%的经营面积都留给了外摆位。

兰巴赫上海负责人CIN介绍，这里的餐厅大多经营到深夜24时，只要不是极端天气，前来用餐的客人都喜欢紧邻泳池边的座位，感受“城市微度假”的氛围。因此，兰巴赫在餐厅设计、外摆位桌椅设置上下了功夫，围绕泳池边的骑楼连廊都安装了吊扇，夏季还增开鼓风机，每个外摆位下方均安装了暖灯，确保冬暖夏凉，一年中大约有10个月都适合坐在户外用餐。

兰巴赫上生·新所店??舒抒 摄

“今年5月上海总体天气晴好，外摆位带动餐饮消费增长比较明显，周末时段每家餐厅几乎都要翻六七轮台面，除了午餐、晚餐的正餐时段，下午茶时段餐厅台面也会翻1-2轮。”

在寸土寸金的“梧桐区”，外摆位对一些小店经营的作用更大。淡水路上的咖啡小店“万贰公里”，经营特色咖啡饮品，店内可坐空间寥寥。店主说，如果没有窗外那三个配有皮质椅垫的外摆位，让消费者留下来的机会不大。

位于衡山路天平路的衡山坊，目前有2/3的商户有外摆经营需求且已经设置了外摆位。

“不仅西餐开设了外摆位，中餐也在下午茶时段增设了外摆位经营，因为需求量确实明显。”上海衡复投资发展有限公司副总经理吴含春告诉记者，伴随入境游政策放开，5月以来衡山坊外国游客到访数量显著增长，外摆位客人中约六成是境外游客。此外，每逢奥运会、世界杯等重大赛事期间，夏季餐饮商户的外摆位也供不应求，“大家都想来店里一边用餐一边观赛，感受火热的氛围。”

大学路上，在最冷和最热月份，加了“风挡”的外摆位

去年冬天，大学路的商户在属地街道五角场街道与运营方瑞安集团的引导与支持下，为外摆位设置了“风挡”，淡灰色的透明塑料仿佛给外摆位穿上了外衣，让原来冬天坐不下来人的外摆位，成了最受欢迎的地方。去年12月至今年3月，大学路商户销售额逆势增长了24%，气温最低的2月销售额增长了38%。最炎热的天气即将到来，过几天，大学路商户的外摆位也将增设“风挡”。

“有特色”的上海外摆位，背后有这么多门道

在记者的采访中，很多消费者说到上海的外摆位，都用了“有特色”这一词语来形容。上海的外摆位到底有什么特色？

上海是在街区中设立外摆位最早的城市之一。本世纪初，上海新天地开街时，大胆地采用了外摆位设计：在独特的石库门开放式街区氛围中，商户在主街和马当路沿街设外摆桌位，为消费者创造了一种自由、宽松的空间氛围。时至今日，上海新天地的外摆位保持着“移步异景、杂而不乱”的特色：各家店铺的外摆位各不相同，但能与店铺整体风格一致、能与公共空间融合在一起。

外摆位的设计理念，从新天地延伸到上海很多街区。如今，很多店家都将外摆位作为“门面担当”，用心设计打造，特别是在“梧桐区”，外摆位的打造更是“千人千面”，很有个性。

在2000年前后，以世博会为契机，上海组织了多轮次的设摊专项治理行动，中心城区的无序设摊现象管控效果显著。徐汇衡复风貌区内一些建筑格局催生了早期“门前摆位”的习惯，成为城市记忆的一部分。

永康路从酒吧街逐步调整为咖啡街区后。舒抒摄于2020年

“永康路2025”? 来源：小红书

但设摊问题具有很强的反复性。永康路酒吧街经过历次扰民整治，最终选择了咖啡、轻餐饮为当下的核心业态，从而解决扰民问题。近年来，上海又出现了限时步行街等新型的设摊形式，市人大于2022年修订了《上海市市容环境卫生管理条例》，为设摊经营活动的有序开展提供了法理依据。

与梧桐区小马路上的外摆位相比，大学路上的外摆位在“百花齐放”的同时又不失整齐有序。这背后有属地街道精细化治理加持。

“过去有段时间，外摆位治理是大学路的一个难点。外摆位的设置面积、设置方式十分模糊，摆多少、怎么摆，商户你看我我看你，比着来，生出很多矛盾。我们管理部门也只是凭经验来管。”五角场街道综合行政执法队副队长朱绪明说。两年前，街道多部门与大学路管理方瑞安集团、商户等共商共治，探索了上海首个街区外摆位治理规范。

这套治理规范措施非常细致。如，外摆位能设置多大？因地制宜。大学路街区有两条主街、若干条辅路，地理情况不同，“一路一方案”。如，在主街大学路，以路灯杆为基准，外摆位不能超越；在辅路锦建路，没有路灯杆，多了盲道，外摆位要距离盲道线60厘米以上。又如，外摆位的隔断有多高？规范规定，高度在70到130厘米之间。因经测算，这一高度区间，人坐在隔断内不觉得压抑，又能与隔断上的绿植共同绘成大学路沿街风景。规范中还考虑到安全性问题，对遮阳雨篷设定了设置规范和年检要求等。

大学路上一家甜品店外摆位 唐烨摄

在规范基础上，街道包容商户的创新与创意。“我们本来觉得统一用深色系的隔断比较好，但后来很多商户提出，希望用白色、蓝色等融合店铺色彩的隔断，我们觉得也挺好。在确保安全的情况下，只要与街区风格不违和，任何设计都可以商量着来。”朱绪明说。

大学路外摆位

长宁区制定了《长宁区设摊经营管理办法（试行）》，各街镇结合区域发展需求开放设摊区域，形成各街镇的“设摊地图”，包括上生·新所、大融城、南丰城等大型商业体，以及愚园路、武夷路、天山路、幸福里等道路沿线。管理部门开展联合监管，对设摊地图动态调整。“现所·创邑MIX”开设24小时的“天山夜市”后，其沿天山路南侧的一楼餐饮商户如需开设外摆位，须向内退界设置外摆位，且每天22时后须对噪音、光污染进行约束。

天山夜市 长宁区供图

去年6月开业的开吉茶馆上生·新所店，店外有9张固定外摆位和3张动态外摆位，无论是晴好天气还是小雨时节，坐在树荫下的竹桌竹凳前喝着茶、品尝小茶点，都别有一番风味。开吉茶馆市场负责人表示，外摆位空间充分打开对餐饮商户的经营非常重要。该店目前面积约170平方米，外摆位面积占比1/5，但贡献了约1/3的营业额，“很多客人尤其是对中式茶饮好奇的外国客人来店里，都会选择外摆位，一边休闲一边看沿街风景。”

此前，开吉茶馆曾在其他小马路开设的沿街店，但由于门店面积限制，只能将落地窗打开做临时的“半外摆位”，而上生·新所餐饮商户普遍的外摆位氛围，正是开吉茶馆选择将旗舰店开设在此的重要因素。

开吉茶馆? 来源：大众点评

平衡好活力与城市秩序，一道多方共解的考题

外摆位对商户经营有利，但如果治理跟不上，可能会对周边居民生活造成干扰。

在市中心的小马路，人行道有地方只有不到两米宽，店铺的外摆位在人行道上一摆，路人着实很难通过；很多沿街小店的楼上以及楼背后就是居民区，“白咖夜酒”、酒吧等经营到凌晨的小店，加上外摆位，难免不会发出扰人噪音。

对此，记者采访的多位街区治理者都表示，外摆位治理要有底线意识，路人的通行安全、周边的居民正常生活要保障，做到有烟火气也不失城市秩序。

兰巴赫富民路店? 来源：小红书

兰巴赫富民路店到了夜间会从西餐厅转向精酿酒吧的氛围，周末夜间有时营业至凌晨1时。餐厅负责人表示，处于梧桐区核心地带的富民路车流繁忙，因此餐厅外摆位设置一方面严格遵守红线范围，同时一楼外摆位还适当抬高并与马路上街沿之间设置了花箱，减少对行人通行的影响。此外，店内装修还使用了软包等吸音材料，即便晚间转播体育比赛、店内客人较为活跃，关上门窗后也不会对周边环境造成噪声污染。

在淡水路，属地街道淮海中路街道引导新进小店和再装修的小店，向店铺内退借空间，打造外摆位。“尽管‘牺牲’了一些店铺空间，但不占用公共道路，少了很多不必要的投诉。”咖啡小店“万贰公里”店主说。

徐汇区绿化市容局市容科科长陆文俊介绍，目前徐汇已构建“区政府统筹-多部门联动-属地落实”的管理体系，各部门各司其职，区绿化市容局指导垃圾分类、城管执法局查处违规设摊、商务委统筹商业布局、市场监管局保障食品安全、生态环境局监管扰民问题、消防救援支队落实消防安全，街镇发挥属地职能划定设摊区域、制定管理预案。

对噪音扰民，街区治理部门“软硬兼施”：一方面，夜里时段加强常态化巡查和不定期检查，常抓不放；另一方面，通过商户联盟的形式共治自治，让大家建立自律意识。

在南昌路上，一家“白咖夜酒”店铺的店主徐特告诉记者，现在店内到了晚上8时后都换上舒缓的音乐，10时后会引导坐在外摆位的顾客尽量坐到店内，或者降低说话的音量。“要想在街区长久经营，就要与周边居民搞好关系。”

幸福里? 舒抒 摄

距离上生·新所不远的幸福里紧邻番禺路、幸福路两侧的居民区。园区一层的Bakerspice、南洋记、乾璟荟等10余家餐饮商户均设置了风格不同的外摆位，有的用绿植花卉作为自然隔断，有的则直接与园区主干道相互融合。每到夜间10时左右，这里的餐饮商户几乎都结束经营，并且园区夜间照明均采用柔和灯光，各家餐厅的门头招牌也对光源柔和度有一定要求，降低对周边居民区的影响。

增加周边居民的获得感，也在一定程度上缓解了外摆位可能带来的商居矛盾。

在铜仁路88，一些沿街小店的外摆位在政府引导下，设置为不消费也能坐下来的共享座位。如今，这些座椅上，上午时会看到老年人在休憩，下午与晚上有了更多消费者，也有很多夜跑的过路者会停下休息一会儿。静安区绿化与市容管理局科长陈嘉露说：“商家将外摆位共享出来，增加了人流的驻留时间，可能会带来潜在的消费。共享座椅让周边市民增加了获得感，也在一定程度上缓解了商居矛盾。”

无独有偶，开吉茶馆在鸿寿坊店的外摆位区域摆放了一条长凳，店内非高峰期、座位充足时，有需要的行人可在此小坐休息，这也呼应了鸿寿坊“网红社区商业”的社区友好氛围，目前已陆续有餐饮商户加入该行动。

在记者的采访中，很多基层治理者表示，平衡烟火气与城市秩序，是一道多方共解的考题，政府、商户、社区在共商共议中寻求最优解。